專題專欄
【十九大微課堂】第十九講：黨的紀(jì)律建設(shè)
發(fā)布日期：2018-05-07 11:38:23 來源：濟南城市建設(shè)集團
這一講主題是黨的紀(jì)律建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是有著嚴(yán)明紀(jì)律的政黨。我們黨能從1921年走到現(xiàn)在，越來越強，原因很多，但其中很重要一條就是黨有紀(jì)律有規(guī)矩，而且能嚴(yán)格執(zhí)行這些紀(jì)律和規(guī)矩。
十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨一個非常重要的方面就是全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨就得有個規(guī)矩和依據(jù)，規(guī)矩和依據(jù)在哪兒？那就是黨章、黨內(nèi)法規(guī)，尤其是黨的紀(jì)律。2013年11月，中共中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》。這之后，首先對過去的黨內(nèi)法規(guī)進行清理。在清理的基礎(chǔ)上，新制定一些黨內(nèi)法規(guī)，尤其是黨的紀(jì)律。像《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》是新制定的、過去沒有的，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》都是修訂的。黨的十八屆四中全會提出“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”。嚴(yán)于國法是什么意思？中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，黨對自己成員的要求就應(yīng)該比國家法律對普通公民的要求要嚴(yán)，對黨員的要求不能混同于普通老百姓，否則先進性就體現(xiàn)不出來。在黨內(nèi)法規(guī)修訂執(zhí)行過程中十八屆四中全會精神體現(xiàn)得非常好。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是2015年修訂頒布的，條例對黨的紀(jì)律做了六項紀(jì)律的概括劃分。
黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
第一，政治紀(jì)律。黨是政治組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活顯然是非常重要的。遵守政治紀(jì)律，最重要的就是堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央做了決策就得嚴(yán)格執(zhí)行，不能選擇性地執(zhí)行，喜歡的、認(rèn)同的就執(zhí)行，不認(rèn)同的就不執(zhí)行，更不允許妄議黨的決策。黨作出的重大決策如果領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不執(zhí)行，還公開去批評、去諷刺，這當(dāng)然是非議，當(dāng)然是不允許的。
第二，組織紀(jì)律。組織紀(jì)律非常重要，民主集中制和“四個服從”大家都熟悉，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。組織紀(jì)律是非常嚴(yán)格的，每個黨員都宣過誓要嚴(yán)守紀(jì)律。
第三，廉潔紀(jì)律。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手里有權(quán)力。如果這個權(quán)力有人用來謀私，一定會嚴(yán)重敗壞黨的形象、嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，所以廉潔紀(jì)律非常重要。
第四，群眾紀(jì)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是為群眾謀利益，黨除了人民群眾的利益之外沒有任何別的利益。但是有的人不僅在維護滿足群眾利益這方面沒做好，甚至還嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益，老百姓能滿意、能認(rèn)同嗎？一定不滿意，這些人背離了我們黨的宗旨。
第五，工作紀(jì)律。各項工作都得有規(guī)矩，都得有紀(jì)律，都得照著規(guī)矩去做。
第六，生活紀(jì)律。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部揮霍消費、鋪張浪費，老百姓看了什么感受？黨的先進性要體現(xiàn)在方方面面，包括體現(xiàn)在道德方面。這六項紀(jì)律歸納得非常好、非常全。同時，紀(jì)律處分條例對這六項紀(jì)律做了很多具體的、清晰的、可操作的規(guī)定。更重要的是我們強調(diào)執(zhí)行這樣的規(guī)定。一項黨內(nèi)法規(guī)出來以后第一時間就通過媒體廣而告之，請有關(guān)同志出來解讀。黨校、干部學(xué)院，包括各級黨組織都要反復(fù)學(xué)這些黨的法規(guī)。此外，還要讓普通群眾知道，讓普通群眾拿著黨內(nèi)法規(guī)來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，即所謂“關(guān)鍵少數(shù)”。監(jiān)督的面要寬，要不留空白、不留死角；監(jiān)督方式渠道也多種多樣，黨特別強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督跟群眾監(jiān)督相結(jié)合。各級黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，黨的工作部門、機構(gòu)也有監(jiān)督責(zé)任。我們還強調(diào)群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督是無處不在的，老百姓對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，相信黨是要嚴(yán)肅處理這樣一些違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部。對黨組織、對黨的紀(jì)律檢查機關(guān)有信心，老百姓就愿意舉報，這就形成了良性循環(huán)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督就實現(xiàn)了有機的結(jié)合。
這幾年在紀(jì)律建設(shè)方面，還強調(diào)抓早抓小。十八大以來抓作風(fēng)，不就是從執(zhí)行八項規(guī)定開始的嗎？如果這些所謂小事不抓，提的要求不管用、不落實，大事能管得好嗎？另外有的同志講“老虎”都是“蒼蠅”變的，這個說法很形象。如果我們執(zhí)紀(jì)很嚴(yán)，在小事上都嚴(yán)的話，大家慢慢就會敬畏紀(jì)律、敬畏規(guī)矩。
此外，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，讓違紀(jì)的人動輒則咎。黨紀(jì)定出來了以后就得執(zhí)行，不管誰違反都得付出代價。習(xí)近平總書記特別強調(diào)落實，一分部署九分落實，制度的生命在于執(zhí)行。紀(jì)律法規(guī)如果得不到有效執(zhí)行，不就是一紙空文嗎？十八大以來，紀(jì)律定出來了，誰違反一定會付出代價。對嚴(yán)重違紀(jì)違法的干部，在對嚴(yán)重問題作出處理的同時對違反中央八項規(guī)定精神問題也不放過，不僅要處理，甚至還要公開通報。
堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
懲前毖后、治病救人的方針，黨在延安時期就提出來了，今天還要堅持。中國共產(chǎn)黨在十八大以來不僅繼承了嚴(yán)明紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且在新的條件下大大發(fā)揚光大，包括探索實踐和深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨內(nèi)法規(guī)制定得很全、很細(xì)、很有操作性，執(zhí)行也非常好，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識越來越強。十九大修改黨章，把六項紀(jì)律明確寫進去，在這之后嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律會做到越來越好。我們黨的紀(jì)律規(guī)矩要通過全面從嚴(yán)治黨的成功實踐，變成全黨、全國人民的共識，變成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，變成每位黨員的好習(xí)慣。
今天就講到這里，下期再見！
編輯：徐超
