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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。要把五年規(guī)劃目標任務(wù)滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，確保落實階段性目標任務(wù)。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。堅持系統(tǒng)思維，做好政治引領(lǐng)、組織保障、行政執(zhí)行與行政服務(wù)等方面的各項具體工作。運用系統(tǒng)方法，全面、系統(tǒng)地部署經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》對更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，進一步凝聚起全黨全國人民團結(jié)奮進的磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義。《建議》明確提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證

《建議》第五部分從“推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”這一政治高度上強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以此凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。具體著眼于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出重要部署：一是要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是要持之以恒推進全面從嚴治黨，三是要充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性。

全會從方法論的角度提出實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先要“堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)思維、堅持進一步全面深化改革、堅持擴大對外開放”的總體思路，特別強調(diào)堅持系統(tǒng)思維和系統(tǒng)集成一體化的方法。

堅持系統(tǒng)思維，為切實貫徹好“總體布局統(tǒng)籌推進、戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進”的重大部署做好政治引領(lǐng)、組織保障、行政執(zhí)行與行政服務(wù)等方面的各項具體工作。“十五五”時期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。全會系統(tǒng)而又全面地提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、重要原則、主要目標、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，以推動“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

運用系統(tǒng)方法，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面、系統(tǒng)地部署經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

把五年規(guī)劃目標任務(wù)滾動納入年度計劃

2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。要把五年規(guī)劃目標任務(wù)滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，確保落實階段性目標任務(wù)。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，“十五五”時期我們要繼續(xù)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實質(zhì)性、突破性進展。各級黨組織和各政府部門務(wù)必以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進體制機制改革和優(yōu)化各項政策措施，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強國內(nèi)大循環(huán)與暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

以創(chuàng)建高品質(zhì)民生為基礎(chǔ)。我們黨和政府始終站在人民立場上來考慮問題和謀劃發(fā)展，明確提出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，黨中央部署和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。黨的二十屆四中全會進一步提出要不斷提高人民生活品質(zhì)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。具體落實到黨建引領(lǐng)政府系統(tǒng)職能作用的有效發(fā)揮上，就是要穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)均等化水平。這方面的政治任務(wù)和行政使命是保證和促進高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)健康中國等。

以加強高效能治理為目標。全會要求我們進一步完善社會治理體系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理的高效化現(xiàn)代化。要健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法律法規(guī)體系。黨的各級組織、政府行政系統(tǒng)和部門要積極作為和全面配合黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，健全村(社區(qū))工作事項準入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府治理、基層治理的高效運作來促進國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，從而持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的動力和社會活力。

以完善高水平安全為前提。《建議》強調(diào)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。未來5年這段時間，我國面臨的各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險因素將明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨。圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出健全國家安全體系。加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。提高公共安全治理水平，完善社會安全治理體系。圍繞高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。在此基礎(chǔ)上，扎實推進更高水平平安中國的建設(shè)。